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航空急件

上海航空急件-國際急件運(yùn)輸

  • 發(fā)布時(shí)間:2018-07-01
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航空公司付費(fèi)選座服務(wù)的現(xiàn)狀及思考



  目前我國的航空公司實(shí)施付費(fèi)選座的原因主要包括:第一,與國際接軌;第二,增加航空公司的輔助性收益;第三,提升航空公司的差異化服務(wù)質(zhì)量和水平。其法律依據(jù)就是遵循國際慣例,也是順應(yīng)市場的行為。而反對者則認(rèn)為:遵循國際慣例需要與我國的國情相統(tǒng)一,而目前我國的航空市場并不能達(dá)到與歐美國家相同程度的競爭,因此該項(xiàng)國際慣例并不必然適用于我國。

 ?。ǘ└顿M(fèi)選座服務(wù)的價(jià)格問題

  此外,付費(fèi)選座的價(jià)格問題也引起了較大爭議。主要包括如下幾個(gè)方面:第一,是否應(yīng)由航空公司來自主制定付費(fèi)選座產(chǎn)品的價(jià)格。目前是由各個(gè)航空公司自主制定收費(fèi)方案,并采取公告的形式提前告知消費(fèi)者,究其原因:航空公司開發(fā)新產(chǎn)品的市場行為應(yīng)由其予以自主決定,所以我們看到各個(gè)航空公司付費(fèi)選座產(chǎn)品的價(jià)格也不盡相同。第二,國內(nèi)航線是否能開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。在國內(nèi)航空公司開展付費(fèi)選座業(yè)務(wù)之前,美歐國家航空公司已在我國開辟的航線上開展了此項(xiàng)業(yè)務(wù),國內(nèi)航空航空公司緊隨其后開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)也是符合國際慣例的,但不能由此必然的將其拓展到國內(nèi)航線。第三,機(jī)票價(jià)格里面是否包含了選座費(fèi)。對于全服務(wù)性航空公司而言,乘客購買的票價(jià)里面已經(jīng)包含了整個(gè)旅程的全部費(fèi)用,因此選座的費(fèi)用也囊括其中。第四,獨(dú)飛航線能否開展此項(xiàng)業(yè)務(wù),如果能,其產(chǎn)品價(jià)格是否應(yīng)由航空公司自主制定。目前我國的機(jī)票價(jià)格絕大部分采取的是市場定價(jià)的模式,但也有部分航線采取的是政府指導(dǎo)價(jià)的形式,而采取政府指導(dǎo)價(jià)的航線絕大部分屬于獨(dú)飛航線,對于此類航線的附加服務(wù)產(chǎn)品是否應(yīng)當(dāng)與其票價(jià)遵循同樣的定價(jià)模式。第五,付費(fèi)選座產(chǎn)品的價(jià)格制定是否應(yīng)當(dāng)采取聽證的形式。根據(jù)我國價(jià)格法第二十三條規(guī)定:“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度,由政府價(jià)格主管部門主持,征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性。”對于關(guān)系人民群眾切身利益的付費(fèi)選座涉嫌實(shí)體和程序雙重違法。

  三、完善付費(fèi)選座服務(wù)的建議

  (一)提高旅客的認(rèn)知度

  對于旅客而言,需要積極轉(zhuǎn)變自身的觀念和理性表達(dá)自身訴求,同時(shí)也需要航空公司通過合理的方式予以引導(dǎo)。對于旅客關(guān)心的某些問題,例如:國內(nèi)航線和國際航線付費(fèi)選座的價(jià)格是由誰確定的?如何確定的?具體的選座費(fèi)用是多少?以及民航局對此是否有相應(yīng)的監(jiān)管措施?筆者查詢了美歐的數(shù)家航空公司的情況,并針對其中某些問題咨詢了英國的民航主管當(dāng)局,也得到其積極的答復(fù)(見附件)。得出的結(jié)論是:在英國,付費(fèi)選座服務(wù)的價(jià)格均由航空公司自主確定,其依據(jù)航程的長短,確定了長航線和中短程航線兩個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),且各個(gè)航空公司的收費(fèi)也不相同,但其價(jià)格大致與國內(nèi)的收費(fèi)相當(dāng)。此外,英國管理部門對于航空公司的此種收費(fèi)也是完全予以市場化。新事物出現(xiàn)以后,人們對此也需要有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程,這就需要航空公司的積極宣傳和引導(dǎo),廣而告之,積極回應(yīng)旅客的合理關(guān)切,從而使旅客更好更快的接受其產(chǎn)品。同時(shí),也需要旅客理性的表達(dá)其訴求,對于自身的關(guān)切可通過合理的途徑予以表達(dá),例如:向民航消費(fèi)者事務(wù)中心的人員咨詢并反映相關(guān)情況等。

 ?。ǘ┩晟泼窈椒?wù)產(chǎn)品的供給側(cè)改革

  對于航空公司公司而言,開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的短期目的是為了與國際接軌,以適應(yīng)日益變化的市場環(huán)境。但筆者認(rèn)為其最終的落腳點(diǎn)在于為旅客提供多樣性的差異化服務(wù),從而能更好的滿足旅客需求。近期美國的幾大傳統(tǒng)航空公司將相繼推出“基本經(jīng)濟(jì)艙”和“捆綁選擇”等類似的產(chǎn)品,其中值得我們注意的是:此種為了與低成本航空公司相競爭而推出的“基本經(jīng)濟(jì)艙”,是不包含任何福利的票價(jià)產(chǎn)品,對于此種票價(jià)產(chǎn)品,付費(fèi)選座服務(wù)還有其存在的必要性嗎?這是否也意味著民航的“大眾化”趨勢進(jìn)一步得以提升呢?而我國的航空公司是否會跟進(jìn)以及如何跟進(jìn)?我們可以拭目以待。付費(fèi)選座產(chǎn)品只是一個(gè)縮影而已,其折射出的是國內(nèi)航空公司在產(chǎn)品創(chuàng)新上與美歐航空公司之間的差距。這也激勵(lì)著我們要進(jìn)一步落實(shí)黨中央關(guān)于供給側(cè)改革的要求,即應(yīng)堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)上,不斷在產(chǎn)品創(chuàng)新上做足功課,以期早日實(shí)現(xiàn)從民航大國向民航強(qiáng)國的跨越。

 ?。ㄈ└玫陌l(fā)揮民航管理部門的作用

  黨的十八大以來,在國家全面推行“簡政放權(quán)”的背景下,民航管理部門該如何在付費(fèi)選座等附加服務(wù)的監(jiān)管中更好的發(fā)揮作用呢?筆者認(rèn)為:第一,堅(jiān)持市場在資源配置中起決定性作用的導(dǎo)向。付費(fèi)選座產(chǎn)品屬于航空公司自主配置資源的形式之一,對于此種創(chuàng)新,是值得肯定和鼓勵(lì)的。第二,堅(jiān)持真情服務(wù)底線,從自身做起,積極回應(yīng)旅客的關(guān)切。值得我們注意的是:在2014年航空公司推出付費(fèi)選座產(chǎn)品引起社會廣泛關(guān)切后,深處輿論第一線的都是涉及到的航空公司,而我們的局方卻沒有在第一時(shí)間通過媒體發(fā)布會或者其他廣為公眾知曉的方式回應(yīng)社會各界的種種關(guān)切。例如:航空公司是否能開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)?以及旅客關(guān)心的價(jià)格問題等。筆者建議:對于類似于此種涉及旅客切身利益的收費(fèi)事項(xiàng),民航管理部門應(yīng)做好合理的事前預(yù)防措施或在引起社會強(qiáng)烈關(guān)注后以合理的形式及時(shí)回應(yīng)社會的關(guān)切,做好正確的輿論導(dǎo)向。第三,堅(jiān)持放管結(jié)合的原則,提高管理效率。對于航空公司在合理范圍內(nèi)的產(chǎn)品創(chuàng)新,都應(yīng)當(dāng)給予其充分的自由,即對于國際和國內(nèi)航線我們都應(yīng)當(dāng)允許其開展此項(xiàng)服務(wù),以充分尊重市場規(guī)律。同時(shí)也要做好相應(yīng)的管理工作,使其能更好的適應(yīng)市場的需求,例如:在現(xiàn)階段票價(jià)還不能完全放開的前提下,在獨(dú)飛航線或某些政府指導(dǎo)價(jià)的航線上,應(yīng)堅(jiān)持與票價(jià)調(diào)控相一致的原則,局方應(yīng)進(jìn)行有針對性的管理,充分保障消費(fèi)者的權(quán)益。

  四、結(jié)論

  航空公司開發(fā)類似于付費(fèi)選座的產(chǎn)品,不僅能在日益競爭的環(huán)境中拓展輔助性的收益,增加總利潤,也能為旅客增添更加多樣性的服務(wù),從而更好的滿足旅客的差異化服務(wù)需求。這本身就是一件雙贏的好事,各方都應(yīng)當(dāng)予以支持。但是,也不得不承認(rèn):我國航空公司面臨著性質(zhì)上的模糊界定,一方面,航空公司作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體的組成部分,其屬于盈利性的企業(yè)組織;另一方面,由于其肩負(fù)著公共航空運(yùn)輸?shù)穆氊?zé),所以在某種程度上其還承載著部分公益事業(yè)的屬性。隨著市場在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步得以深化,航空公司將會在供給側(cè)層面推出更多類似于付費(fèi)選座的差異化服務(wù)產(chǎn)品,因此在人民群眾關(guān)心的價(jià)格方面,其除了盈利最大化的考慮之外,還得積極回應(yīng)旅客的關(guān)切。唯有如此,才能更好的將“發(fā)展為了人民”的理念真正落到實(shí)處。

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